拿别人照片但不发出去是否违法，需要结合具体行为和目的综合判断。一般而言，单纯持有他人照片本身未必直接构成违法，但可能存在潜在风险。
如果或若存在未经允许制作或获取他人照片的行为，即使不发出去，也可能涉嫌侵犯他人肖像权中的制作权。根据《民法典》第一千零一十九条，未经肖像权人同意，不得制作他人肖像，制作行为本身即可能构成侵权。
如果或若存在将他人照片用于非法目的（如用于侮辱、诽谤、威胁，或进行PS丑化、伪造等），即使未对外发布，也可能侵犯他人肖像权、名誉权甚至构成刑事犯罪（如侮辱罪、诽谤罪，需达到情节严重）。
如果或若存在照片是通过非法手段获取（如偷拍、窃取、侵入他人隐私空间或设备获取），则可能侵犯他人隐私权，即使不发布，获取行为本身已违法。
拿别人照片但不发出去是否违法，需要结合具体行为和目的综合判断。一般而言，单纯持有他人照片本身未必直接构成违法，但可能存在潜在风险。
如果或若存在未经允许制作或获取他人照片的行为，即使不发出去，也可能涉嫌侵犯他人肖像权中的制作权。根据《民法典》第一千零一十九条，未经肖像权人同意，不得制作他人肖像，制作行为本身即可能构成侵权。
如果或若存在将他人照片用于非法目的（如用于侮辱、诽谤、威胁，或进行PS丑化、伪造等），即使未对外发布，也可能侵犯他人肖像权、名誉权甚至构成刑事犯罪（如侮辱罪、诽谤罪，需达到情节严重）。
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在判断拿别人照片但不发出去是否违法时，存在一些特殊情况或例外情形会影响处理结果：
1、合理使用情形：根据《中华人民共和国民法典》第一千零二十条规定，为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像，可以不经肖像权人同意。例如，学生为完成美术作业，临摹某明星已公开的海报照片并保存，这种情况下通常不构成侵权。此时，“拿”照片的行为因属于合理使用而具有合法性。
2、经肖像权人同意：如果获取和持有他人照片是经过肖像权人明确同意的，那么即使不发出去，该行为也是合法的。同意可以是事前同意，也可以是事后追认。例如，朋友之间互相拍摄并允许对方保留照片，这种情况下持有行为合法。
3、为维护公共利益或肖像权人合法权益：例如，为了寻找失踪人口，在必要范围内制作、持有其照片用于寻人启事（即使尚未发布），这种为维护肖像权人合法权益的行为，可能属于合理使用，不构成违法。这些情形下，行为的目的和性质发生了根本变化，从而影响对其违法性的判断。
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拿别人照片但不发出去的行为，其违法性判断主要依据《中华人民共和国民法典》中关于肖像权和隐私权的规定。
《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条明确规定：“任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。”这里的“制作”即包括拍摄、复制等获取他人肖像的行为。如果拿别人照片（即制作或获取行为）未经肖像权人同意，即使不“公开”（即不发出去），也已触动了“不得制作”的禁止性规定，可能构成对肖像权的侵害。此外，若照片涉及他人隐私（如私密场所、私密活动），则可能同时侵犯隐私权。因此，拿别人照片但不发出去的行为，若未经同意且不属于合理使用情形，即使未公开，其制作或获取行为本身也可能违法。
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拿别人照片但不发出去的行为，虽然未公开，但仍可能存在以下法律风险点：
1、肖像权侵权风险：即使不发出去，未经同意制作或持有他人照片也可能构成对肖像权中“制作权”的侵犯。例如，在未经允许的情况下，偷偷拍摄他人的照片并保存在自己手机里，即使从未给第三人看过，该拍摄（制作）行为本身就可能违反《民法典》第一千零一十九条，肖像权人有权要求停止侵害（如删除照片）。
2、隐私权侵权风险：如果拿的照片属于他人的隐私范畴，如他人在私人空间（家中、更衣室）的照片，或涉及他人私密信息（如裸照、日记中的照片），即使不发出去，持有或非法获取的行为也侵犯了他人隐私权。例如，通过破解他人手机密码获取其私人相册中的照片，即使不传播，也严重侵犯了隐私权，可能面临停止侵害、赔礼道歉甚至赔偿损失的法律责任。

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